И З В Е Ш Т А Ј О РАДУ ИНСПЕКЦИЈЕ ЗА РИБАРСТВО ЗА 2019. ГОДИНУ Београд, јануар 2020 Република Србија МИНИСТАРСТВО ЗАШТИТЕ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ Сектор за надзор и предострожност у животној средини Извештај о раду Инспекције за рибарство 2019 2 САДРЖАЈ Правни основ ................................................................................................................................................................ 3 Надлежност поступања ........................................................................................................................................... 3 Информације и подаци о раду ............................................................................................................................. 3 Радни циљеви ............................................................................................................................................................... 11 Збирни приказ о извршавању ............................................................................................................................. 12 е-Инспектор ................................................................................................................................................................... 13 Делотворност инспекцијског надзора ..........….............................................................................................. 13 Показатељи за унапређење делотворности инспекцијског надзора ........................................... 14 Извештај о раду Инспекције за рибарство 2019 3 1. ПРАВНИ ОСНОВ На основу члана 44. Закона о инспекцијском надзору („Службени гласник РС”, бр. 36/15 и 44/18 - др. закон и 95/18) сачињен је Извештај о раду Инспекције за рибарство за 2019. годину са прописаним информацијама и подацима. 2. НАДЛЕЖНОСТ ПОСТУПАЊА ИНСПЕКЦИЈЕ ЗА РИБАРСТВО Инспекција за рибарство у 2019. години поступала је у складу са: 1) Закон о заштити и одрживом коришћењу рибљег фонда („Службени гласник РС”, бр. 128/14, 95/2018-др. закон). 2) Инспекцијски надзор над спровођењем поменутог закона у складу са Законом о министарствима (''Службени гласник РС'' број 44/14, 14/15, 54/15, 96/15-др. Закон и 62/17) врши министарство надлежно за послове заштите животне средине преко надлежног инспектора, сагласно одредбама члана 55. и 56. став 1. Закона о заштити и одрживом коришћењу рибљег фонда 3) Закон о накнадама за коришћење јавних добара („Службени гласник РС”, бр. 95/18, 49/2019 и 86/2019-усклађен дин. изн.) сагласно одредбама члана 103. Закона о накнадама за коришћење јавних добара („Службени гласник РС”, бр. 95/18, 49/2019 и 86/2019-усклађен дин. изн.) 4) Закон о инспекцијском надзору („Службени гласник РС”, бр. 36/1536/18 др. закон и 95/18) 5) Закон о општем управном поступку („Службени гласник РС”, бр. 18/16) 6) Закон о прекршајима („Службени гласник РС”, бр. 65/13, 13/16 и 98/16) 7) Закон о привредним преступима („Службени лист СФРЈ“, бр. 4/77, 36/77 - испр., 14/85, 10/86 - пречишћен текст, 74/87, 57/89 и 3/90 и „Службени лист СРЈ“, бр. 27/92, 16/93, 31/93, 41/93, 50/93, 24/94, 28/96 и 64/01 и „Службени гласник РС“, број 101/05 - др. закон) 8) Кривични законик („Службени гласник РС”, бр. 85/05, 88/05, 107/05, 72/09, 111/09, 121/12, 104/13, 108/14 и 94/16). Инспекцијски надзори у 2019. години вршени су складу са Годишњим планом инспекцијског надзора инспекције за рибарство, који је сагласно одредби члана 10. став 6. Закона о инспекцијском надзору објављен на интернет страници: http://www.ekologija.gov.rs Министарства заштите животне средине. На основу Закона о заштити и одрживом коришћењу рибљег фонда, вршење инспекцијског надзора на територије аутономне покрајине Војводина поверено је органима аутономне покрајине. 3. ИНФОРМАЦИЈЕ И ПОДАЦИ О РАДУ Годишњи извештај о раду Инспекције за рибарство за 2019. годину садржи следеће информације и податке: 1) Број спречених или битно умањених вероватних настанака штетних последица по законом заштићена добра, права и интересе (превентивно деловање инспекције) Инспекција за рибарство је током 2019. године у циљу превентивног деловања, редовно, благовремено и детаљно информисала надзиране субјекте везано за примену одредби Закона о заштити и одрживом коришћењу рибљег фонда и подзаконских аката, пружањем стручне и саветодавне подршке надзираним субјектима (корисницима рибарских подручја, Извештај о раду Инспекције за рибарство 2019 4 предузетницима који обављају привредни риболов и врше промет рибе), као и физичким лицима која обављају рекративни риболов. 2) Обавештавање јавности, пружање стручне и саветодавне подршке надзираним субјектима или лицима која остварују одређена права у надзираним субјектима или у вези са надзираним субјектима, укључујући издавање аката о примени прописа и службене саветодавне посете, превентивним инспекцијским надзорима и другим активностима усмереним ка подстицању и подржавању законитости и безбедности пословања и поступања и спречавању настанка штетних последица по законом и другим прописом заштићена добра, права и интересе, са подацима о броју и облицима ових активности и кругу лица обухваћених тим активностима (превентивно деловање инспекције) У циљу превентивног деловања, инспекција за рибарство је у 2019. години извршила 3 превентивна инспекцијска надзора и 4 службене саветодавне посете у циљу давања стручних и практичних савета и препорука надзираним субјектима, везаних за тумачење и примену Закона о заштити и одрживом коришћењу, који се односе на:  обавезу чувања рибарског подручја и овлашћења рибочувара,  права и обавезе предузетника-привредних рибара, алатима и средствима за обављање привредног риболова, прописаних Правилником.  начину и обиму сачињавања годишњег извештаја о коришћењу рибарског подручја.  обавезу вођења евиденције улова привредних рибара Мањи број службених саветодавних посета везаних за примену Закона о заштити и одрживом коришћењу рибљег фонда код надзираних субјеката је последица превентивног рада инспекције за рибарство у претходним годинама. 3) Ниво усклађености пословања и поступања надзираних субјеката са законом и другим прописом, који се мери помоћу контролних листи У складу са Годишњим планом инспекцијског надзора Инспекције за рибарство за 2019. годину, извршени су:  Редовни инспекцијски надзори корисника рибарских подручја.  Редовни инспекцијски надзори корисника рибарских подручја у заштићеним подручјима.  Редовни инспекцијски надзори правних лица, предузетника и физичких лица која обављају привредни и рекреативни риболов и промет рибе.  Редовни инспекцијски надзори нерегистрованих субјеката.  Ванредни инспекцијски надзори на захтев странке.  Ванредни инспекцијски надзори по представкама грађана. Редовним инспекцијским надзорима обухваћено је 13 корисника рибарских подручја, 17 корисника рибарских подручја у заштићеном подручју, 242 предузетника који се баве привредним риболовом и предузетници који се баве прометом рибе, као рекреативни риболовци. У складу са годишњим и оперативним планом за 2019. годину извршено је 453 редовних инспекцијских надзора, 186 ванредна инспекцијска надзора (ванредних, ванредних утврђујућих, ванредних потврђујућих и хитних поступања) и 15 инспекцијских надзора над нерегистрованим субјектима. Редовни инспекцијски надзори вршени су са издатим налозима за инспекцијски надзор и надзирани субјекти су о планираним инспекцијским надзорима обавештени на прописан начин и у прописаним роковима сагласно одредбама Закона о инспекцијском надзору. Извештај о раду Инспекције за рибарство 2019 5 Надзирани субјекти нису обавештавани о инспекцијском надзору само у случајевима када је процењено да би обавештавање субјекта умањило ефекат инспекцијског надзора, што је било јасно наглашено у Налогу за инспекцијски надзор. О извршеним редовним и ванредним инспекцијским надзорима инспектори за рибарство сачињавали су записнике о инспекцијском надзору по општем обрасцу, који су достављени надзираним субјектима приликом надзора или у року од осам радних дана од завршетка инспекцијског надзора. Надзирани субјекат имали су право да у писаном облику ставе примедбе на записник, у року од пет радних дана од његовог пријема. Примедби на записнике није било. У редовним инспекцијским надзорима, као и у ванредном инспекцијском надзору, учествовали су инспектори за рибарство, Министарства заштите животне средине, Сектора за надзор и предострожност у животној средини, Одсека за рибарство, са седиштем у Београду, Нишу, Владичином Хану, Кладову, Великом Градишту, Краљеву и Новом Саду, према сачињеном Оперативном плану за 2019. годину. У вршењу инспекцијских надзора инспектори су поступали у складу са правима, дужностима и овлашћењима прописаним Законом о заштити и одрживом коришћењу рибљег фонда, Законом о инспекцијском надзору и Законом о општем управном поступку. Наређене мере према надзираним субјектима, надлежни инспектори утврђивали су решењима, сагласно одредби члана 56. став 1. Закона о заштити и одрживом коришћењу рибљег фонда члана 37. став 1. Законa о инспекцијском надзору и члана 136. став 1. Закона о општем управном поступку. Од укупног броја корисника рибарских подручја, у складу са контролним листама и проценом ризика, инспектори су утврдили да су корисници ускладили своје пословање и поступање у складу са законом и другим прописима и да су од укупно 13 корисника, 13 у незнатном ризику, као и 17 корисника рибарских подручја у заштићеном подручју Од укупног броја предузетника чија делатност је привредни риболов и промет рибе на основу контролних листа и процене ризика утврђено је да је ниво усклађености пословања и поступања са законом и другим прописима 100% 4) Број откривених и отклоњених или битно умањених насталих штетних последица по законом заштићена добра, права и интересе (корективно деловање инспекције) Током 2019. године, а посебно у летњем периоду инспектори Одсека за рибарство вршили су инспекцијске надзоре који су се односили на контролу рекреативног роболова. Сви инспектори Одсека за рибарство су у заједничкој контроли у јулу, септембру, октобру и новембру извршила контроле рекреативних риболоваца на 4 (четири) рибарска подручја и то на РП ПИО''Власина''- риболовна вода Власинског језера, РП ''Велика Морава 1''- риболовне воде Гружанског језера и РП НП ''Ђердап''- риболовне воде Дунава и контрола рекреативног роболова на РП ПИО ''Овчарско-Кабларска клисура'', риболовне воде Западна Морава. Том приликом контролисани су сви затечени рекреативни риболоваци, односно сва лица затечена у обављању рекреативног риболова, а против лица која су обављала риболов супротно Закону о заштити и одрживом коришћењу рибљег фонда поднете су одговарајуће пријаве. Приликом поменутих контрола, инспектори су контролисаним лицима предочили сврху и значај вођења евиденције улова рекреативних риболоваца. Због напред наведеног, ове акције се могу сматрати саветодавним и превентивним деловањем инспекције. Током 2019. године инспектори Одсека за рибарство вршили су и инспекцијске надзоре везане за контролу селективног риболова по дозволи Министарства заштите животне средине и у Извештај о раду Инспекције за рибарство 2019 6 складу са Програмом и Годишњим програмом управљања рибарским подручјем. Селективни риболови извршени су на РП ''Тимок'', РП ''Расина'' и РП ''Ђердап''. Током 2019. године, било је више акцедентних угинућа риба то на РП ''Јужна Морава 1'' на риболовној води Турековачког језера, на водотоку Јужне Мораве код Владичиног Хана, и Лесковца где је дошло до спорадичног угинућа и на водотоку реке Топлице, РП ''Западна Морава'' на АК Потпећ, и на водотоку Краваричке реке, РП ''Колубара'', на водотоку Црвене реке, на Савском језеру, на водотоку реке Рибнице код Мионице, на РП ''Ибар'' на водотоку Рашке реке, на РП ''Сава на водотоку реке Уб и Тамнава. Укупно је приликом предходно наведених угинућа прикупљено око 400кг рибе углавном аутохтоних врста рибе и то клен (Leuciscus cephalis), поточна мрена (Barbus peloponnesius), скобаљ (Chodrostoma nasus), буцов (Aspius aspius), сом (Silurus glanis), речна мрена (Barbus barbus) и шаран (Cyprinus carpio). До најмасовнијег угинуће рибе дошло је на РП ''Млава'', где је прикупљено 2.190 кг млађи толстолобика (Hypophthalmichthys molitrix) На основу резултата лабораторијских анализа Ветеринарског института и стручног мишљења утврђено да је узрок угинућа Болест беле коже, обољења чији је узрочник бактерија Pseudomonas dermoalba. Приликом угинућа, приступало се прикупљању угинуле рибе и њено уклањање на еколошки безбедан начин, како би се спречило евентуално даље загађење животне средине и опасност по здравље људи и животињски свет. 5) Број утврђених нерегистрованих субјеката и мерама спроведеним према њима У поступку редовних инспекцијских надзора нерегистрованох субјеката, инспектори Одсека за рибарство су извршили 15 инспекцијских надзор, и том приликом донели 4 Решења, наложили извршење 5 управних мера и изрекли 5 забрана. С обзиром на број извршених контрола, проценат откривених нерегистрованих субјеката је 26,66%. Највећи број откривених нерегистрованих субјеката је у области промета рибе. Инспекција за рибарство је према нерегистрованим субјектима затеченим приликом инспекцијског надзора, поступала у складу са чланом 33. Закона о инспекцијском надзору. 6) Мере предузете ради уједначавања праксе инспекцијског надзора и њиховом дејству У 2019. години инспектори Одсека за рибарство, поступали су у складу са Годишњим и Оперативним планом инспекцијског надзора. Ради уједначења праксе инспекцијског надзора, Оперативним планом је дефинисан временски оквир (квартал) у коме ће инспектори вршити одређену врсту надзора. Током целе године вршени су инспекцијски надзори који су се односили на спровођење програма корисника рибарских подручја, инспекцијски надзори по решењима, дозволама, сагласностима из области заштите и одрживог коришћења рибљег фонда, превентивно деловање инспектора пружањем стручне и саветодавне подршке надзираном субјекту на Извештај о раду Инспекције за рибарство 2019 7 лицу места – службене саветодавне посете, контролни и допунски инспекцијски надзори, ванредни инспекцијски надзор у случају већег угинућа риба на риболовним водама, ванредни инспекцијски надзори који се врше по захтеву надзираног субјекта као утврђујући у складу са посебним законом и као потврђујући, ванредни инспекцијски надзори који се врше по захтеву правног или физичког лица или са циљем предузимања хитних мера када је процењен ризик висок или критичан. Квартално су вршене контроле уплата накнаде за коришћење рибарског подручја, контрола средстава потребних за спровођење програма управљања рибарским подручјем, начин обезбеђивања и коришћења тих средстава. Оперативним планом редовне контроле рада рибочуварске службе биле су предвиђене за II и III квартал, контрола промета рибе за I, II и IV квартал. Контроле привредних рибара и рекреативних риболоваца Оперативним планом предвиђене су за I, II и III квартал. У оквиру планом предвиђених контрола рекреативних риболоваца, инспектори за рибарство извршили су 4 (четири) акције контроле рекреативних риболоваца на четири рибарска подручја и то на: РП ПИО''Власина'' , РП ''Велика Морава 1'' РП НП ''Ђердап'' и на РП ПИО ''Овчарско-Кабларска клисура''. 7) Остварење плана и ваљаности планирања инспекцијског надзора, нарочито о односу редовних и ванредних инспекцијских надзора, броју редовних инспекцијских надзора који нису извршени и разлозима за то, као и о броју допунских налога за инспекцијски надзор Полазећи од обавезе која проистиче из члана 10. Закона о инспекцијском надзору, сачињен је Годишњи план инспекцијског надзора инспекције за заштиту животне средине за 2019. годину, који је одобрен од стране Координационе комисије Владе РС., а редовни инспекцијски прегледи вршили су се према контролним листама које су објављене на сајту министарства. У складу са наведеним плановима инспекцијског надзора, инспектори су поред редовних, обављали и ванредне инспекцијске надзоре. На основу сачињеног и одобреног Плана инспекцијског надзора инспекције за рибарство за 2019. годину, планирано је да инспектори Одсека за рибарство изврше 400 инспекцијских надзора, од чега је 20% очекиваних ванредних инспекцијских надзора. Током 2019. године инспектори Одсека за рибарство вршили су редовне инспекцијске надзоре корисника рибарских подручја, корисника рибарских подручја у заштићеним подручјима, предузетника регистрованих за излов рибе на рекама (обављање привредног риболова), предузетника регистрованих за промет рибе и физичких лица која обављају рекреативни риболов. Планиране су следеће контроле:  контрола уплате накнаде за коришћење рибарског подручја,  контрола средстава потребних за спровођење програма управљања рибарским подручјем, начин обезбеђивања и коришћења тих средстава,  контрола корисника рибарских подручја у заштићеним подручјима,  инспекцијски надзори по решењима, дозволама,сагласностима из области заштите и одрживог коришћења рибљег фонда,  контрола обављања рекреативног риболова,  ванредни инспекцијски надзор у случају већег угинућа риба на риболовним водама,  ванредни инспекцијски надзори који се врше по захтеву надзираног субјекта као утврђујући и потврђујући, у складу са посебним законом,  ванредни инспекцијски надзори који се врше по захтеву правног или физичког лица или са циљем предузимања хитних мера када је процењен ризик висок или критичан,  контролнии и допунски инспекцијски надзори  превентивно деловање инспектора пружањем стручне и саветодавне подршке надзираном субјекту на лицу места - службене саветодавне посете  сарадња са истражним и правосудним органима Извештај о раду Инспекције за рибарство 2019 8 Годишњим планом за 2019. годину број ванредних инспекцијских надзора процентуално је утврђен и предвиђено је да од укупног броја инспекцијских надзора 20%, односно 80 буде ванредних инспекцијских надзора. Анализом остварених резултата, реализације Плана инспекцијског надзора за 2019. годину утврђено је, да је број извршених редовних инспекцијских надзора, премашен за 46,25%. С обзиром да је Планом инспекцијског надзора за 2019. годину предвиђено 400 инспекцијских надзора од чега је очекивано било 20% ванредних инспекцијских надзора, укупно је извршено 468 редовних инспекцијских надзора. Број ванредних инспекцијских надзора значајно је повећан у 2019. години због великог броја захтева надзираних субјеката, а који су се односили на захтеве за контролу порибљавања, контролу образаца дозвола за привредни и рекреативни риболов и захтеве за контролу селективног риболова у складу са Програмима управљања рибарским подручјем и по дозволи Министарства. Инспекција за рибарство је у 2019. години извршиле укупно 680 инспекцијских надзора (редовних, ванредних, хитна поступања, нерегистровани субјекти) и План инспекцијског надзора премашила за 70%. План инспекцијског надзора за 2019. годину премашен је у високом проценту између осталог и због контроле рекреативних риболоваца, када је у једном дану могуће извршити већи број инспекцијских надзора. Инспектори Одсека за рибарство у 2019. години извршили су:  453 редовних инспекцијских надзора  15 инспекцијски надзора над нерегистрованим субјектима  186 ванредних инспекцијских надзора (ванредних, ванредних утврујуђих, ванредних потврђујућих и хитна поступања)  16 контролна инспекцијска надзора и  7 превентивних инспекцијских назора и саветодавних посета. У 2019. години повећан је број ванредних инспекцијских надзора на захтев странке, тако да је однос редовних и ванредних инспекцијских надзора: 72,21% : 27,79%. Сектору за надзор и предострожност у животној средини, инспекцији за рибатрство у току 2019. године је прослеђено са Еколошког инфо сервиса 8 поднесака (предстакви). Грађани/правни субјекти пријављују проблем који се обрађује кроз Еколошки инфо сервис лично, телефоном или електронском поштом. Инспекција за рибарство је по поднесцима поступала у складу са законским овлашћењима, а поднесци који нису била у надлежности инспекција за рибарство су у складу са чланом 62. Закона о општем управном поступку („Службени гласник РС“, бр. 18/2016 и 95/2018 – аутентично тумачење) прослеђени надлежном органу на даље поступање. О прослеђивању поднеска странка је обавештена од стране централног Администратора. 8) Ниво координације инспекцијског надзора са инспекцијским надзором кога врше друге инспекције Током 2019. године инспекција за рибарство, извршила је две коoрдинисане акције контроле рибарских подручја са Покрајинском инспекцијом за рибарство у складу са Годишњим планом инспекцијског надзора и заједнички инспекцијски надзори са инспекторима заштите животне средине за заштиту природе. Инспекција за рибарство поступала је и по: 1. Процедури поступања инспектора Сектора за надзор и предострожност у животној средини за хитно достављање информација (2018). 2. Процедури поступања инспектора Сектора за надзор и предострожност у животној средини по представкама (2018). Извештај о раду Инспекције за рибарство 2019 9 9) Материјални, технички и кадровски ресурси које је инспекција користила у вршењу инспекцијског надзора и мерама предузетим у циљу делотворне употребе ресурса инспекције и резултатима предузетих мера План инспекцијског надзора Инспекције за рибарство за 2019.годину је сачињен за систематизованих 8 (осам) инспектора запослених на неодређено време (7 инспектора и шеф Одсека) и то: 2 (1 инспектор и шеф Одсека) са седиштем у Београду, 1 (један) са седиштем у Нишу, 1 (један) са седиштем у Владичином Хану, 1 (један) са седиштем у Кладову , 1 (један) са седиштем у Новом Градишту, 1 (један) са седиштем у Краљеву и 1 (један) са седиштем у Новом Саду. За реализацију Плана инспекцијског надзора за 2019. годину инспекторима су обезбеђени сви неопходни услови за реализацију Плана и то:  Свим инспекторима су обезбеђена службена возила за вршење инспекцијских надзора на целој територији Републике Србије.  Свим инспекторима су обезбеђена комуникациона (мобилни телефони и интернет) и материјално-техничка средства и преноћишта у случајевима вишедневних инспекцијских надзора надзираних субјеката, што се позитивно одразило на квалитет и ефикасност поступања. 10) Придржавање рокова прописаних за поступање инспекције Републички инспектори за рибарство у 2019. години у свему су се придржавали рокова прописаних Законом о инспекцијском надзору и Законом о општем управном поступку. 11) Законитост управних аката донетих у инспекцијском надзору (број другостепених поступака, њихов исход, број покренутих управних спорова и њихов исход) На решења инспекције за рибарство у 2019. години није уложена ни једна жалба. 12) Поступање у решавању приговора и притужби на рад инспекције, са исходима тог поступања, уз посебно истицање броја поднетих приговора и притужби и области рада на које су се односили У 2019. години није било притужби на рад инспектора за рибарство сходно члану 52. Закона о инспекцијском надзору. 13) Програми стручног усавршавања који су похађали инспектори, односно службеници овлашћени за вршење инспекцијског надзора (област стручног усавршавања и тематске целине програма обуке, као и број учесника у свакој тематској целини, а ако је по завршетку програма вршена провера знања учесника и подаци о оствареном успеху) Инспекција за рибарство узела је учешће у перманентном образовању који је организовао Сектор за надзор и предострoжност у животној средини Министарства заштите животне средине. Инспекција за рибарство учествовала је у 2019. години на два семинара, и то:  „Ка ефикаснијој примени прописа у области заштите животне средине”, који је одржан у Бору у периоду од 24.-28. јуна 2019. године и  „Под лупом - инспекција, цивилно друштво и медији у заштити животне средине” који одржан у Зрењанину у периоду од 21.-25. октобра 2019. године. Извештај Перманетно образовање у 2019. години доступно је на линку: Извештај о раду Инспекције за рибарство 2019 10 https://www.ekologija.gov.rs/wp- content/uploads/inspekcija/Izvestaj/Izve%C5%A1taj%20Permanentno%20obrazovanje%202019 .pdf У циљу уједначавања инспекцијског надзора и припрему реализације Плана рада за 2020. годину у Врњачкој Бањи од 12.-13. децембра 2019. године одржан је састанак Сектора за надзор предострожност у животној средини, на коме је и Инспекција за рибарство узела учешће. Лого Састанак План рада Инспектори 2019 14) Иницијативае за измене и допуне закона и других прописа Инспектори за рибарство су осим инспекцијских надзора у 2019. години учествовали и у раду Радних група за израде закона и подзаконских аката из области рибарство. 15) Мере и провере предузете у циљу потпуности и ажурности података у информационом систему Инспекција за рибарство у свом раду почев од 01.08.2019. године започела је са коришћењем јединственог функционалног софтверског решења е-Инспектор за вођење Евиденција о инспекцијском надзору и Регистар података о инспекцијском надзору сагласно одредбама члана 43. Закона о инспекцијском надзору. Током 2019. године редовно је ажурирана интерна базу података о извршеним пословима из своје надлежности. Извештај о раду Инспекције за рибарство 2019 11 16) Стање у области извршавања поверених послова инспекцијског надзора На основу Закона о заштити и одрживом коришћењу рибљег фонда вршење инспекцијског надзора над спровођењем овог закона поверено је органима аутономне покрајине Војводине. 17) Исходи поступања правосудних органа по захтевима за покретање прекршајног поступка, пријавама за привредни преступ и кривичним пријавама које је поднела инспекција У 2019. години инспектори за рибарство су поднели укупно 17 захтева за покретање прекршајног поступка, 1 пријаву за покретање поступка за привредни преступ и 1 кривичну пријаву. Инспектори су у 2 случаја позвани на суд, да дају изјаве у својству сведока. Донето је 10 пресуда, а на донета решења инспектори нису уложили жалбе. Табеларни приказ поступања правосудних органа: Одељење за биодиверзитет Прекршајне пријаве Пријаве за привредни преступ Кривичне пријаве Сведочење Пресуда Уложена жалба на пресуду Одсек за рибарство 17 1 1 2 10 / 4. РАДНИ ЦИЉЕВИ Радни циљеви инспектора за рибарство за 2019. годину, утврђени су по одређеним областима и наведени по значају, и то: Радни циљеви у области рибарства 1. У области техничког примарног процеса: Изводи мин. 5 инспекцијских прегледа месечно у различитим областима, а у складу са процедурама и упутствима; израђује решења, закључке и пријаве и води поступке у складу са роковима предвиђеним ЗУП-ом, Законом о инспекцијском надзору, Законом о заштити и одрживом коришћењу рибљег фонда и другим законима 2. У области техничког секундарног процеса: Формира базе података о рибарским подручјима, корисницима рибарских подручја и корисника у заштићеним подручјима. Учествује у изради процедура и упутстава, одговара на представке грађана, обавља и друге послове по налогу руководиоца. 3. У области планирања: Припрема и достављање месечног, годишњег плана рада у складу са постојећим упутствима и процедурама на основу Препоруке Савета Европе и Скупштине Европе о минималним критеријумима за инспекцију за заштиту животне средине 4. У области извештавања: Израда и подношење месечних и годишњих извештаја о раду и других врста извештаја по захтеву надређеног, а у складу са процедурама на основу Препоруке Савета Европе и Скупштине Европе о минималним критеријумима за инспекцију за заштиту животне средине Извештај о раду Инспекције за рибарство 2019 12 5. У области администрације: Ради канцеларијску администрацију (ажурно вођење референтне свеске, архивирање предмета, обрада путних налога, захтеви за одобрења за одржавање возила ...) у сагласности са канцеларијским пословањем 5. ЗБИРНИ ПРИКАЗ О ИЗВРШАВАЊУ Инспекција за рибарство у 2019. години остварила је следеће збирне резултате на основу поступања свих инспектора за рибарство: Активности Број Предмети 532 Налози за инспекцијски надзор Редовни 213 Ванредни 101 Допунски / Врсте инспекцијског надзора Редовни 453 Ванредни 186 Мешовити / Ванредни - утврђујући 78 Ванредни - потврђујући 68 Допунски / Контролни 16 Хитно поступање 6 Облик инспекцијског надзора Канцеларијски 24 Теренски 592 Канцеларијски и теренски / Записник 538 Службена белешка 71 Извештаји 7 Дописи 57 Решења, жалбе и закључци Наређене мере 1 Забране / Привремена одузимања / Извршење решења 2 Жалба на решење / Закључак / Инспекцијски надзор над нерегистрованим субјектима Самостални надзор 13 Заједнички надзор-са другим инспекцијама 2 Записник 12 Службена белешка 10 Решења 4 Извршење решења / Жалба на решење / Превентивно деловање Преветивни инспекцијски надзор 3 Саветодавне посете 4 Пријаве Прекршајна пријава 17 Пријава за привредни преступ 1 Кривична пријава 1 Сведочења 2 Пресуде 10 Извештај о раду Инспекције за рибарство 2019 13 Уложене жалбе на пресуде / Укупно налога 314 Укупно надзора 680 Укупно превентивно деловање 7 Укупно записника 592 Укупно службених белешки 88 Укупно решења 24 Укупно забрана 1 6. е-Инспектор У првој половини 2019. године извршена је обука инспектора за рибарство за коришћење софтверског решења е-Инспектор. Инспекција за рибарство почев од 01.08.2019. године започела је са коришћењем јединственог функционалног софтверског решења е-Инспектор за вођење Евиденција о инспекцијском надзору и Регистар података о инспекцијском надзору сагласно одредбама члана 43. Закона о инспекцијском надзору. Продукција Продукција Тест Тест 7. ДЕЛОТВОРНОСТ ИНСПЕКЦИЈСКОГ НАДЗОРА  У 2019. години у потпуности је реализован План инспекцијског надзора инспекције за рибарство.  Број инспекцијских надзора рекреативних риболоваца у 2019. години је знатно повећан од планираног броја, јер је у једном дану на риболовним водама вршен већи број инспекцијских надзора.  У 2019. години извршени су постављени Радни циљеви.  У 2019. години унапређено је јачање међусобне сарадње између инспекција и субјеката са јавним овлашћењима који врше посебне облике надзора и контроле, ради обављања обухватнијег и делотворнијег инспекцијског надзора и нарочито ради сузбијања делатности или активности нерегистрованих субјеката, реализацијом заједничке акције са Покрајинским секретаријатом за урбанизам и заштиту животне средине Извештај о раду Инспекције за рибарство 2019 14  Реализација плана и постигнути резултати рада Инспекције за рибарство за 2019. годину представљају унапређење спровођења мера заштите и одрживог коришћења рибљег фонда. 8. ПОКАЗАТЕЉИ ЗА УНАПРЕЂЕЊЕ ДЕЛОТВОРНОСТИ ИНСПЕКЦИЈСКОГ НАДЗОРА  Повећање броја запослених инспектора у Сектору за надзор и предострожност у животној средини, како би се повећала ефикасност реализације планова рада из области инспекцијског надзора.  Обука инспектора за рибарство на свим нивоима у циљу даљег усавршавања и оспособљавања за вршење инспекцијских надзора.  Унапређење сарадње са правосудним органима, кроз учешће у заједничким семинарима, у циљу бољег превазилажења и решавања проблема из области рибарства.  Покретање иницијативе од стране Координационе комисије Владе Републике Србије да се побољшају материјална примања и могућност награђивања инспектора у Републици Србији.  Имплементација и коришћење софтвера е-Инспектор. И поред свих уочених и објективно сагледаних ограничавајућих фактора, Сектор за надзор и предострожност у животној средини, у складу са Законом о инспекцијском надзору, са тренутним бројем инспектора и расположивим ресурсима уложио је и улаже максималне напоре на промени свести и јавности и надзираних субјеката, да превентивне функције инспекцијског надзора имају предност над репресивним, чиме се пружа подршка одрживом пословању и развоју привреде у складу са прописима, а све у циљу стварања повољнијег амбијента за инвестиције и пословање, уз очување животне средине.